原标题：在赴会倒计时的这几天，全国人大代表陈达仍在一字一句反复推敲（引题）

数据有出处，建议才能站得住脚（主题）

解放日报记者 王海燕

全国两会下月召开，全国人大代表陈达已提前进入“两会时间”。这几天，她一边在跟几位市人大代表沟通，一边忙着和几个职能部门核对数据，“时间真的不够用，恨不得有三头六臂”。

绿色会展、女性健康保护、社保异地缴纳……在陈达的案头，这些建议早已成文，可是她觉得离一份高质量建议的标准尚有距离。在赴会倒计时的这几天，陈达仍在一字一句反复推敲，再三确认一个个数据。

用情用心履职，做好桥梁纽带——这是陈达作为人大代表所奉守的信念，也是对自己的履职要求。“民有所呼，我有所应，我要确保自己提的建议都能站得住脚、说得上话。”

建议要有落地的可操作性

去年两会，陈达提交了一份关于完善残疾人就业保障金管理和制度建设的建议。今年1月，国家有关部门专门找到陈达来沟通办理情况。“残保金的收取使用情况比我所调研的情况还要复杂，真是‘牵一发而动全身’，承办部门也和我解释了政策难点以及下一步的工作方向。”这也让她意识到字斟句酌的重要性，“建议要有落地的可操作性，每个引用的数据都要准确、有出处，这样我们提的建议才有参考价值。”

今年，她一如既往地保持这种认真撰写建议、苛求数据准确性的状态。今年两会，陈达准备就“社保异地缴纳”提交建议。过去，企业为了全国性业务发展的需要，会委托专业的人力资源服务机构统一为员工办理社保异地缴纳，俗称“大库代缴”。但是目前相关政策口径正逐渐收紧，如果企业要解决异地员工的社保问题，就要将缴纳地转回本部，或者建一个社保小盘账户，也就是要在异地设立分公司或子公司，也因此，不少企业不得不缩减了异地的业务。

为了搞清楚不同地区的具体政策，陈达调研了好几个城市。“对‘大库代缴’全国多地都在观望，且各地具体操作和要求不一致、实施方案也不明朗，企业和人力资源服务机构都很难找到有实际操作价值的解决办法。”

“之所以要提社保异地缴纳的问题，因为这关乎营商环境。”陈达注意到，上海近期推出了优化营商环境7.0版行动方案，特别强调要提升企业的感受度。“社保异地缴纳的管理，关系到企业在发展壮大过程中的实际痛点，这需要在全国层面来推进解决。”

既依托行业也借助“外脑”

陈达来自会展行业，是东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理。残保金制度管理中的问题、社保异地缴纳出现的新情况，都是她在与参展企业沟通中了解到的线索。作为会展业的行家里手，今年她还会提交一份关于绿色会展的建议。

“上海一年要举办数百场展览活动，这将增加多少吨展会垃圾、带来多少处理压力？”陈达说，会展业是产业发展风向标，全链条推行绿色会展环保化、规范化，这也是遵循绿色低碳循环发展理念，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一的行业目标。

除了打磨手头这几份建议，陈达还在和不少“外脑”沟通。今年上海市人代会，她旁听参加了好几场会议，“在旁听关于城市治理的专题审议中，市人大代表王海波关于预付卡的发言引起我的兴趣。”会后，陈达与王海波搭上了线，“预付卡在全国层面也是共性问题，要保护消费者的合法权益，可能需要多部门的合力。”陈达表示，就这份建议，她和王海波沟通了好几回，目前还在对这个建议内容进行可行性分析和推敲，“一旦考虑成熟，我和其他代表会把这个议题带上全国两会。”